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必须彻底改变这种被动局面，否则自己这种多年的努力白费了。
命运必须掌握在自己手上。
要彻底改变这种被动局面，就必须独立组建一支筑路建设队伍，就像后世五六十年代的铁道兵部队，军事化建制。
非常时期，必须军事化管制，一切行动听指挥。
没有组织纪律，没有统一的行政指挥权，调配权，薪金决定权等，就无法建好长牛铁路。
今后，就是以铁通兵部队为主，民工临时工为辅的建制。
手中有了这支专业队伍，就算长牛铁路建成之后，这支专业化队伍还可以进行劳务输出，到别的地方承建铁路或其他道路工程项目，走后世的专业工程公司之路。
主意已定，陈天华决定成立工程建设总公司。
他立马召集人员，到浙江，江苏，安徽，四川，江西等地，到处张贴‘招工令’。
他充分发动新军官兵和银行职员，让他们给自己的亲戚朋友写信，参加工程建设总公司的招募。
招工令中明确，按部队建制，师，团，营，连建制。
衣食住行等由公司统一安排，每月还有饷银，连长以上者还可以家眷随军等。
招募令一出，各地纷纷响应，尤其是灾区百姓，本身都要被饿死，现在至少能吃饱穿暖，怎么能不去呢。
陈天华还有一招，就是发放路费，但凡有担保人的，招募来人的路费，统一由筑路公司报销。
才半个月时间，指挥部这里就集中了五六千人，陈天华安排人员进行为期一周的军事和筑路基本技能训练。
这些来自各地的工人，按部队编制，班组，排，连建制，只有连长，副连长和技术指导由指挥部派出，其余班、排长就在队伍中选拔。
每个连约一百七十余人左右，由四个排组成，每排三个班，每班十二人。
指挥部给每个连队派出一个班的武装保卫人员，除了保卫还兼任后勤保障等工作。
也就是说，每个连可以独立承担外出任务。
陈天华的这措施一出台，立竿见影，产生巨大的蝴蝶效应，虽然开始投入巨大，但后劲足，效益慢慢呈现。
这段时间里，不但是外地人前来投奔，就连本地民工，他们纷纷脱离原先的包工头组织，以个人身份进入工程总公司。
在一个多月时间里，陈天华很快组建起一百个连队，约二万人的筑路建设队伍。
经过短期训练，劳动生产率得到了大幅度提升，事故率却大大降低。
陈天华干脆，将煤山镇至牛头山镇的山路筑建和隧道开挖一并展开，尽量缩短工期。
这下，让那些依靠盘剥生存的大小包工头，官吏，甚至于各帮派傻眼了。
原来的所谓民工队伍不需要那么多，里面磨洋工靠挣人头费用，都不存在了。
就算沙勒的五百人护路队，陈天华也不需要了。
他从浙江新军中增调二个整编营，约八百余人枪到工程指挥部来。
一方面加强沿线筑路的安全保障，另一方面就是变相帮李存智秘密扩军。