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前赵晋鹏和皇甫玉林三人做的规划，暂时放弃向北发展，开始向西发展。
于是东宋朝廷便开始以天竺和红海城（马穆鲁克的城池）为跳板开始在昆仑州（今非洲）东海岸开始建立一系列据点，并派人给当地人送物资。
而滨州堡只是其中之一，还有元启堡、天崖堡等据点。
这些据点将来都将成为东宋控制昆仑州的基础，通过这些据点并逐渐扩大统治范围。
“陛下，臣有一事想要汇报一下。”独孤佳伟向赵晋鹏说道。
“说吧。”赵晋鹏同意道。
“陛下，臣认为现在的钱铺已经无法胜任我大宋国内的钱币发行的任务，臣认为应该进行改革了。”独孤佳伟说道。
他说的并危言耸听，因为之前东宋国内开始推行货币改革，但是关于钱铺的规定并没有进行严格的限定，所以导致东宋国内的货币改革一直推行的很慢，故而独孤佳伟这才向赵晋鹏提出这事。
“那你认为应该怎么办？”赵晋鹏问道。
“臣认为，应该在各地成立由朝廷控制的钱铺，就向官府一样，由层级构成，最后再在临安成立一个中央钱铺，由这个中央钱铺主管各地方的钱铺，而各地钱铺和之前的钱铺一样，进行钱货的兑换存储，还可以增加一种职能，当朝廷需要钱时，可以通过这些钱铺来向百姓借钱。”
“向百姓借钱！”
赵晋鹏怀疑自己听错了。
“没有错陛下，朝廷缺钱时，可以让百姓出钱买朝廷的这些需求，然后等朝廷有钱时，再还他们，并且可以多还他们作为利息，这样我大宋以后只要需要钱时，就不会缺了。”
独孤佳伟越说越激动，他好似看到了一样，就像他说的已经成为现实。
其实独孤佳伟说的就是国债，现在国家常用的一种经济手段。
最早的国债，诞生于1262年的威尼斯。
当时，为了筹措与热那亚之间的战争费用而发行国债，但与之不同的是，国债过去都是由国王向金融业者或商人借款，而且常有赖账不还的情况，使得由国王出面借款的信用度极低，让商人们找尽各种理由拒绝借款要求。
而现代意义上的国债则产生于英国，光荣革命后，国家主权由国王转移到了议会，偿清债务的对象由国王变成议会，拥有国家的主权者“国民”所交的税，便成为了债务还款的保证，国债从此成了能够确实回收的借款凭证，并开始被人们视为货币使用。
而独孤佳伟所说的也是差不多，毕章东宋朝廷可以说是很有威信了。
“好，这个方法不错，那独孤爱卿你就起草一份严格可执行的方案给内阁吧，让他们先审理一下。”赵晋鹏并没有直接让独孤佳伟去执行，而是让他起草方案。
而独孤佳伟听完有些愣了，不是，按之前不是应该直接让他去改革吗！怎么这次还需要在起草方案给内阁，独孤佳伟虽然有些疑问，但他也不敢表示不满也只好回道：“是陛下，臣回去就起草方案。”