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，苏共政治局的援助方案才定下来。
“收到政治局今天作出的决定。”
“1166吨箱装货物（这里指向中共提供的援助——原注）。”
“由外贸人民委员会负责提供卡车、燃料、弹药等。”
“已给财政人民委员会发电报，在拨出00万卢布之外，再提供：50万美元，5000卢布（其中15万美元已用于订购外国制式飞机）。”
“484名相关专业的军人（驾驶员、技术员、指挥员）将进入新疆政府服役。”
“远征队队长为莫云科夫大校。”
这其中的很大一部分援助就是给新疆政府的，因为盛世才是苏**员，苏联也有意将新疆搞成自己的势力范围，
19日，徐向前、陈昌浩致电中央及朱德、张国焘，陆续汇报了部队进展及古浪战况，并“决用力巩固丰乐堡、永昌地区，以甘州为重点，争取休补与执行党与军委所给予的任务。”希望“远方迅速准备物资，最好能早与我们接通，并送一批子弹，按时接济。”
虽然根据中央的意见，徐陈准备在永凉地区建立根据地，但他们对自己部队的物资接济表现出深深的忧虑。
同日，林育英、朱德、张国焘等致电徐向前、陈昌浩，转达了周恩来的意见：
“㈠你们任务应在永昌、甘州、凉州、民勤地区创立巩固根据地，以一部向古浪、土门方面活动，在有利条件下消灭由古浪来敌，大部向凉州、永昌前进；同时以一部夺取甘州、肃州至安西一带地区，并可以一部在民勤活动，迷惑敌人，使敌疑我西路军有由民勤经定远营配合陕甘主力企图。
㈡具体部署在甘州占领后，可以五军在甘、肃两州、安西线活动，九、三十两军可在永昌以南地区活动，大大的扩红筹资准备灭敌。
㈢远方对于经哈密接济你方已原则上同意，物资经济均可接济，正设法解决交通运输，拟技术手续，大约以明年开春后可望大批接济，现正急谋小部接济，大的于我占领安西后即可实现。
㈣袁立夫去远方，已电商国际，惟新疆对安西交通断截，袁去须妥装商人过去……
㈦你方须在甘州以东建立根据地，决不可将主力位置于甘州以西，更不能有到新疆去的表示，唯远方路途，也须调查清楚。
……
对比以上内容与11月1日徐、陈致中央军委、总部电的内容，可以看出建立根据地的内容大致应该是一致的。最大的不同恐怕就是中央明确西路军应在甘州以东建立根据地，不能有到新疆去的表示
11月0日，张闻天、毛泽东致电徐、陈：“主力在永昌、肃州之线，坚决保持东西回旋地区。”
同日，林、周、朱、张电告徐、陈：“三十军应占有利阵地，坚工集粮，如遇敌决战，需集中优势兵力达到有把握消灭敌人之目的。”
这是中央领导再一次提醒西路军需集中兵力歼敌。
11月日，张、毛致电徐、陈：“远方来电，正讨论帮助你们。但坚决反对退入新疆。”
新疆是盛世才的领地，也是苏联的势力范围，不论是盛世才，还是苏联政府，他们绝不会希望西路军这么一支队伍开到新疆去的。在共产国际的援助地点和时间都尚未明确的情况下，西路军冒然西进，不但可能接收不到援助，而且大部队进入人烟稀少的荒漠地带，给养匮乏，在敌人的围攻下，有全军覆灭的危险。
这时，中央乐观地认为“徐、陈西路军力量虽减至一万八千人，但面前无大敌，打通远方局面大体已定。”河东红军需要西路军配合歼灭胡宗南部一部；张学良提议红军“熬过一两个月”等待绥远、西北、全国形势较大变化，中央的判断也是“红军能在定、环地区熬过一个月就好。”
综合以上因素，中央只能希望西路军在现地区留住一段时期，根据形势变化，再确定下一步行动方针。
这个时候，陈昌浩和徐向前就西路军的行动方向爆发了激烈的争论。徐向前在回忆录里面提道“陈昌浩表示，西路军永凉建立根据地不成问题，能够完成任务。徐向前皱起眉头，语重心长地说：‘昌浩同志，现在可要好好估计估计形势哩。九军被搞了这样一家伙，与过去的形势可不同啦。我们究竟怎么个打法，在这一带能不能站住脚，这里有没有建立根据地的条件，都是问题。关键是看敌我力量的对比，一厢情意是不行的，我看还是大家好好讨论讨论吧！’
“陈昌浩对形势的严重性估计不足。他漫不经心地说：‘现在形势已经好了，马家军基本上已被我们击溃，有什么可顾虑的？’徐向前异常严肃地说：‘你的估计是毫无根据的。所谓‘基本击溃’要有个标志，就是我们转入进攻，敌人转入防御。但现在呢？是敌人在进攻我们，我们在防御敌人。敌人有根据地、有补充、有兵员，能支持长期作战；而我们则相反。你这个结论，根本站不住脚！’
“这天晚上，徐向前和陈昌浩争得面红耳赤，谁也无法说服谁。漫漫寒夜，窗外的西北风夹着黄沙凄厉地呼号，使这场争论显得愈加恼人。徐向前、陈昌浩裹着羊皮大衣，踩着取暖的烤火盆，相对而坐；他们时而争吵，时而沉默。陈昌浩认为徐向前是右倾机会主义，徐向前则认为陈昌浩昏头涨脑，根本不从实际情况出发。他们的争论毫无结果，在默默无语中不欢而散。”
“最后，陈昌浩利用召集干部会议宣布撤掉九军军长孙玉清的职务之机，怒气冲冲地说：‘马家军基本上已被我们击溃，形势大好，在永凉地带建立根据地的条件是具备的。不相信这一点，就是夸大敌人的力量，灭自己的威风。’会后，陈昌浩还找了军政委员会的一些人个别谈话，准备对徐向前的“右倾路线”开展斗争。因多数人不同意才作罢休。争论暂时平息下去了。徐向前没有放弃自己的观点。”
……
应该说，徐向前对现状的估计更接近于实际情况。但作为主帅的陈昌浩，在中央明令西路军停止西进，在此建立根据地的情况下，不管他内心如何作想，只能是服从中央的决定。他们的争吵看似是一个沟通问题，实则是关系西路军行动方向的大问题。
自日起，西路军在东起凉州四十里铺、西至甘州附近约00余里的狭窄地带一线也摆开，陷入被动挨打局面。（未完待续）