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他呢，既然皇帝只为自己活着，那么皇帝走了，我们选个自己的代表为我们，很正常。即使阿道弗斯是个魔鬼，那他也是我们选出来的，也好过一个自己任命的日曼皇帝吧。如果费烈听到这个，肯定会气炸的。事实上，他早知道了国内的形势，不过就算是知道了又能如何，还不如多花点心思在今晚组织的宴会上有意思呢。他对国会的所有人做了个最恶毒的诅咒之后，扭身去找他的皇后去了。费烈退位后，带走了毫无账目对照的财宝不说，还得到了国会出于补偿的考虑给予的特别津贴，一句话，费烈可以没有经济压力得把余生花在做自己喜欢的事情上面。他认为那个看起来幸运的阿道弗斯实际上是个倒霉蛋罢了，国家治理哪里是那么容易的事情。留着一撮小胡子，确实很招人喜欢，不过这和治理社会的能力可没有什么关系。或许，阿道弗斯的小胡子和他代表的潮流一样，日曼的传统已经被取代了。费烈自我安慰着，他估计自己很快就能忘记，来自欧罗巴很多国家的旧贵族们此刻已经在城堡的一楼开始了活动，且行且乐吧。
阿道弗斯确实没有那么快乐，不过哪的看对谁来说。参选国会议员只不过是他奋斗历程的开头罢了。细心的人早就现了其中的端倪，小胡子男人现在的行动和他在监狱中写成并公开表的个人日记中的计划丝毫不差。人们的惊讶在于他为什么能在日记中作出如此准确的估计，而且计划被好不保留得实现了。对于细心而由对阿道弗斯狂热追随的人来说，这种印证无疑进一步加重了狂热的程度，他们热情得购买并传播这本文法不通，印刷质量低劣甚至还有拼写错误的日记。街道上人群聚集的场所，十有**是喝得醉醺醺的青年在大声朗读或者背诵阿道弗斯的日记章节。于此同时，阿道弗斯当初建立的小组织规模也迅膨胀起来，他们的集会也变得公开，最终演变成为了一场名为朝着国会进军的大规模运动。运动的人群排成整齐的队伍，大声朗诵着阿道弗斯日记中的词句，堵塞了通往国会的每条街道和小巷。当国会中有些人开始意识到当初毫不阻拦而是欢迎阿道弗斯进入国会，是个多么愚蠢的决定。可是不论是谁，无疑都得承认，阿道弗斯此刻就算是想要把国会大厅当做自己的府邸，都没有人能够阻挡了。国会外的人们打出的横幅只有两个部分，阿道弗斯，上台！
合众国的福克林总统，在关注潘尼斯人从合众国进口了大量资源之后的动向，也在关注着欧罗巴的变化。当初和深在海底两万英尺的主宰者订立的契约难道是个骗局，合理的估计之内根本没有那么多的变化。福克林在公基委员会表了自己的看法，他认为，主宰者未必在地球上只有一个代理集团，也未必就非得和其中一个签订所谓的代理契约。当有人反对的时候，福克林的拿钢笔的头敲打着桌子，高声和对方辩论起来，先生，你难道不认为所谓契约是要在双方地位平等的基础上才可能真正达成吗？而事实是，我们从来没有达到和主宰者真正平等的地步！反对者傲慢得反驳道，我们现在掌控着的国家乃是地球上最强大的国家，主宰者为什么要和其他集团签订契约合同呢？福克林早就预料到会有人这样认为，他讥笑对方，难道您不清楚，我们现在掌握的技术和能力，其中有多少是自己努力的结果吗？福克林扬起手里准备好的秘密档案，环顾会场，问大家，这份秘密档案大家没看过吧，我建议大家现在就简要翻阅下，对，就是简要翻阅一下即可，大家会很快明白就算是我们合众国的诞生，也受到了主宰者们的深度干涉。他更进一步，如果大家能在闲暇时间多读些书的话，就会现一些历史上的怪异事件，如果能和主宰者们联系起来，或许可以解释的比较清楚。福克林看看周围那些已经翻阅过秘密档案的成员们煞白的脸。明白自己的说服工作已经成功了一大半，他继续言，那么，先生们，我们是不是该表一下我们的想法了呢？
当年邦特总统以远赴不列斯治病为由，秘密乘坐军舰到达了魔鬼漩涡海域，和神秘的主宰者取得了联系。在公基委员会历史上只是个加油里程碑意义的事件，原因很简单，过去所有的行动，都是在完全被动之下的，而这次，主宰者，居然要和代理人见面。这个重大事件中的光辉成果，便是主宰者和代表公基委员会的邦特口头商议并签订的契约。契约是由邦特随身携带回合众国的，随身是个非常贴切的表述，因为契约由在公基委员会当时几十位成员众目睽睽之下的邦特呆若木鸡般一字一句背诵出来。被记录在案的契约内容被命名为邦特备忘录，实际上成为了公基委员会里保密等级最高的文件。从契约的内容来看，合众国的公基委员会以忠诚于主宰者为代价换取主宰者对他们的绝对支持，这是第一条，而第一条是在不违背第二条的前提下才有效，第二条，主宰者的需要如果和委员会的权力行使产生冲突，绝对支持将被重新考虑。第三条，委员会可以根据自己的规划来行使权力，但是作为主宰者的代理，规划需要经过主宰者同意。第四条，公基委员会有义务保护和维护主宰者的任何一点权益。邦特四条，在当初曾经遭到了一部分委员的反对，认为这不过是古代欧罗巴那些奴隶国家残酷奴隶法案的现代翻版罢了，可他们最终还是认同了一个事实，相对于主宰者的强大而言，公基委员会代表的力量，只能和这样的地位匹配。
也是从那时起，国务情报局之下成立了邦特二局。说邦特二局很古怪，是因为国务情报局之下从来没有过邦特一局，还有，这个局似乎只存在在人们的调侃或者传说中。没有人知道他们如何活动，为了什么活动，而活动经费又是从哪里来的。对于街头的各种小报的种种猜测，国会给出的回答从来只有一个，不知道。时间一长，小报也没有人再炒这类新闻了，邦特二局也就彻底成为了一个民众用来形容怪诞之事的词汇了。福克林也看那些小报，因为他知道，很多时候在小报上看到的那些咄咄怪事，就是邦特二局要去工作的对象。邦特二局的经费根本不经过国会每年要审核通过的预算，当然也就不会有任何相关记录。公基委员会才是邦特二局的真正老板。对于公基委员会收到的捐款，邦特二局可以根据任务的需要随时支取。二局的行动目标只有一个，不断收集各种疑似和主宰者相关的地球怪异事件，整理存档分析，力求在不触碰主宰者敏感神经的前提下推测关于主宰者的种种。公基委员会当初艰难通过成立邦特二局的决定时，有人就预言这是个危险的决定，不过叫人战战兢兢这些年，收集的资料越来越多，二局也逐渐形成了一套工作模式，整个机构运行良好，危险却没有出现。福克林成为总统，自然也就接任了二局的局长，在他命令下，二局的工作范围越来越大。