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垣城中早就风传秦人已经调集大军，将攻垣城。垣令派人出山巡探，回报说，秦人已经在山谷内修建了一座城池，并有大军驻扎。垣令听到这一消息，已经感到难以应付；现在听到还要再从清水河口上一支部队，那自己的小命可就真要完了。登时瞠目结舌，汗流浃背。
垣尉仍然以强硬的口气道：“垣城胜兵者数万，粮支数月，坚壁而守，岂惧秦人！”
郑安平道：“秦、魏，盟国也，焉得举兵相向！垣城地少民众，冻饿者盈野；驱之而守其城，恐难胜兵。但移魏民于安邑故居，岂非两便！郡守知垣令从事有缺，故以万人相助矣；或水或陆，移于河东，复其故里，胜毙于垣多矣——且减垣令之罪也。”
垣尉道：“垣城兵利甲坚，若秦人无礼，自有垣人教之！”
郑安平变了脸色，道：“臣聚百人在于府门，尉其击鼓，一时能得千卒，秦誓不敢入也。”昂然而出，喝令道：“启！”
坐在府门内的秦卒一时俱起，须臾之间即列阵于庭中。在庭中守卫的哨兵有几个想过来的，见势头不对，又赶紧退了下去。
垣令赶紧起身追出来，拱手深拜道：“大夫未可动也。大夫请入席，便有商议。”郑安平回到席间坐下。垣令道：“非臣等敢背秦、魏之盟也，身负王命，不得不然耳。郡守既有命，臣不敢辞，惟无王命，不敢允也。”
陈四道：“此非难也。秦魏一家，垣有难，河东义勿坐视。愿以卒归尉节制，以发垣民，回归故里。公私两便，王必欢心！”
郑安平遂对垣尉拱手道：“臣等谨奉尉命，以移其民。”
垣尉面色变更，不知所措。垣令道：“此策甚善。”便对垣尉道：“可率秦卒四乡击鼓聚众，而宣布之。”
郑安平道：“垣尉或不谙民事，愿丞稍与焉！”
在强势的逼迫之下，垣尉和垣丞带着郑安平、陈四，以及一众秦卒，果然下到各乡里宣布移民的教令。他们顶着尉、丞的名号，有鼓有钟，郑重其事，不由百姓不信。一直到太阳落山，郑安平等才返回。当然这一趟只起到宣传作用，一户移民也没有。但他们已经把垣城四乡转了个遍。
第二天，郑安平和陈四再次前往。果然一回生两回熟，连垣尉也没有那么抗拒了，带着他们下乡宣告。陈四指着流过城边的一条河流，道：“盍沿河而宣布之。”
虽然这一举动引起了一些反感，但垣尉和垣丞还是接受了，驾着旗鼓车，沿河流而下，沿途召集乡民宣布移民安邑的各种优惠政策。到太阳快落山时，果然发现了河口。郑安平对垣尉和垣丞道：“时日将尽，臣等步行，不及公速，今夜暂宿于此。旦日复与公合。”
垣尉和垣丞可能早就担心不能按时返回垣城，见郑安平他们主动要求留宿于河口，自然满意，满口答应着第二天一定会来，驾着车赶在天黑之前回城去了。
郑安平他们在河口找到一处聚邑，请求留宿。邑主打心里不肯，但见这群人人多，而且十分精壮，都是不好惹的样子，现在还是说好话，如果被拒绝了，只怕下一刻就会翻脸，只得咬着牙先答应下来，祸福由天。郑安平把众人安排在四周的房舍内，跟着邑民一起升火造饭。
郑安平和陈四等几个首脑就在邑主的家里就餐。邑主家里人多，男女老少约有十余人。郑安平招呼他们围坐在一起，共同进餐。边吃边聊这里的道里远近，出河将往何处……邑主有些能作答，有些也答不上来。陈四问他，邑中是否还有人以渡船为生。邑主回答说有几条船，如果要渡河可以找他们。陈四很高兴，吃了饭以后，就要邑主带他和郑安平到船工的家里去。
在和船工交谈了一番后，陈四发现，这里的船工并不是都熟悉所有的水道，而是各自有自己的分工，只跑自己熟悉的水道。陈四让船工把其他船工也找来，大家一起闲扯。这位船工见陈四好像有些地位，这些士卒对他都很尊重，而且态度也很和蔼，感觉舒了一口气，对陈四竭力奉迎，不敢忤逆。陈四让他去叫其他船工，他就真的出门去叫，还把他的妻儿都派出去叫，怕误了陈四的时间。
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