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他给了夏铭一个任务，他要全面向西荒集团开放政策，让夏铭把西荒集团的经济触角蔓延到现在联邦疆域的四个恒星系的每个角落，用利益与经济捆绑，来辅助联邦对每一颗行政星的管理，继而加大联邦人员在其行星的话语权。
但这不是解决问题的根本办法。
哪怕是联邦制度，在星空范围里，面对横跨四个恒星系的疆域，资本的渗透仍无法实现绝对的管理。
肖平在摸索着前进，每一天都在研究与思考新的办法，甚至想要借鉴帝国的铁腕政策，但后来又被他自己否定。
有时候肖平也会生出那样的思考——会产生这样的问题，其实也是因为人类根本不是合格的星空种族，否则，这种种文明其实都不应该出现。
管理四个恒星系并非易事。
肖平现在是整个联邦里最有权力的人，他却只感觉得焦头烂额，尤其是苏晨去了光年实验场之后，他觉得自己连调侃闲扯的人都不多了。
然而，这种焦虑之下，却是联邦的欣欣向荣。
根据前线战报，最后两颗星球上的外文明的抵抗已经开始摇摇欲坠，突破只是时间问题了。这意味着联邦即将彻底完成所有疆域的闭环收复。
而实验场的探索还算顺利，一旦前进基地建造完成，与洛奇亚文明的合作便将正式开始，对坦旦人实验场的探索，带回的实验场中大量人类，也许能够给现在联邦的窘境带来巨大的缓解。
而联邦的“俘虏”舰队正越来越庞大，现在联邦内可用的战舰数已经超过了五十艘，其中不乏强悍的高等战舰。这些战舰中，没有一艘是联邦自己打造的。
不过，联邦起码有一支成型的舰队了。
一支拥有自主作战能力、完全归属于联邦的舰队。
而与此同时，一座座新的工厂正在拔地而起，旧工厂重新启用，第一批的联邦舰队工程师已经成功达到了学术标准，这意味着，真正联邦制造的联邦战舰即将开始投入制造。
这一次，联邦制造出来的战舰，不再是星空里能飞的破铜烂铁。
焦头烂额的肖平每一次想到这件事情便难掩心中的激动与澎湃。
而无数的年轻人、军官正在接受一轮又一轮的培训，接受着新的知识和星空观念。
经过漫长的逃亡时代，每个人联邦都渴望着成长，拼命地学习与进步，不想再做那星空里惶惶不可终日的丧家之犬。
占据帝国疆域，帝国的技术正在被联邦人迅速消化，孵化出属于联邦的东西来。
联邦虽然也没有剩下多少人，但每个人都在拼劲全力地前进。
而每个个体前进，就意味着联邦在前进。
联邦正如明日之新星，一步一个脚印地飞速地成长着。
虽然现在的每一步都如同在刀尖上跳舞，但肖平愿意相信，只要这样走下去，联邦一定能够在混乱星域拥有一席之地，联邦的人民将获得真正的和平。
那是肖平做梦都能够笑醒的未来。
也是他，给无数为联邦与人类奉献出生命的牺牲者们的答卷。
……
……