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扶还是不扶，这是摆在刘备面前最大的政治%问题！也是最大的战略问题！
上古时期，全球遭遇了世界性洪水。黄河为山岭所阻，河套成了北海，晋南变为湖泊，黄河在中原横流，造成了大片沼泽，人们多依山旁高而居，常以舟船往来，不辨区域。
西土各族便登上诺亚等方舟，向高处聚居逃避，以待上帝息怒。
东土神州，共工部落的大禹，奉尧帝之命，秉持人定胜天之信念，三过家门而不入，耗费数十年时间，率领东土各族子民开孟门、龙门、吕梁山…使北海变为河套，晋南大湖变为盆地……导黄河于太行之东、泰山之北、燕山之南，使黄、济分流，中原黄淮之间遂适宜居住…
大禹治东土神州九条大河，名九方之山为四列，参九方格划东土神州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，制作九鼎记录水纹、山脉、异兽，以近远、亲疏分东土各部族为甸、侯、绥、要、荒五服…
天下由此而定，东土神州遂别名九州。
其子启承余荫，借助多年治水形成的准军事化部众，改禅让制为家天下，以豫州、冀南、雍东为都畿，遂立夏朝，为天下部落共主。
后《易》有云：“九五，飞龙在天，利见大人。”
即天下九州如卦之九格，而五在正中，同时符合五服之要义。故以九五尊帝王，实自禹启父子，《易》只是记录。
夏商周三世，东土华夏皆九州，行公侯伯子男五等爵制裂土封建，以五服亲疏相制约，天子实为诸侯、部落共主。
至秦始皇统一四海，废诸侯，立郡县，直辖36郡，三十六亦四九之数，东土王朝从封建变为直辖，领土虽有些扩大，基础依旧是九州之地。
汉高祖继承秦楚之基业，继以郡县制。孝武帝开疆不断，大汉王朝国土膨胀，管理难度加大，刘彻晚年精力渐渐不济，元封五年置刺史巡行十三州。东汉光武继西汉旧制，亦分郡国置十三州刺史。
由夏禹至汉武，华夏君臣筚路蓝缕、华夏百姓前仆后继，历时2000年，终将九州拓展为十三州，将东土神州混为一统。汉孝武帝也因此与秦始皇并称“秦皇汉武”。
鲁肃用极崇敬地语言夸赞刘备之功绩：“主公拓带方、扶桑、本州，夷州、吕宋，南国之建安，以为南北海东。海东之地，幅员万里，包纳山海，人口百万，物产丰富，实不止两州之地！
自夏禹至秦皇汉武，2000年不过将九州拓为十三州，主公不到20年就将十三州拓为十五州，从此而言，功过三皇五帝、绩盖秦皇汉武、并肩大禹…
涿候、青州伯已无能匹配主公之功绩，不若群臣并表为徐国公，称孤道寡，方能衬托主公于华夏之功绩！”
刘备有点懵逼，即使以数十年城府亦难免有点脸红：“与秦皇汉武并称…恩，算是我之目标，日后统一中原或可。
欲与大禹、三皇五帝试比高…过分自吹自擂了吧？”
奇怪的是，邴原、荀攸深沉思索，并未反驳鲁肃。
邴原摸着胡须道：“称公极易引起各州郡围攻，
不若挟天子亦讨不臣，进而一统天下，凭再兴汉室之功、开拓海东之资，令皇帝禅让，并无不可！
那时比肩秦皇汉武，功过光武，也是必然。”
荀攸：“论拓地之功，则海东之地甚大，远不只二、三州。
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