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刘备盘算着，以东莱为中心，静海、耽罗、海冥、旅顺等地为周边抓手，带动幽、青、徐、冀、朝鲜半岛最终实现贸易畅通、资金融通、民心相通、设施联通、政令贯通“五通”，打造利益共同、百姓认同、官吏协同、军队同一“四同”。
。。。
王翁：“快看，大海！”
船行到黄河口，骤然宽广，天高蔚蓝，海天一色，海中渔船，如繁星点点，一袭悠扬地歌声响起，众人皆为之一振，皆纵声长效，。
邴原：“大海无边，长空无际，人在其中不过蝼蚁。”
刘备：“陆地有陆地的好，海洋有海洋的优势。世界这么大，不止北海、东莱本身，海的那一边还有很大的世界，与其说给你听，不如你自己多看看，才能不再疑惑。”
王翁看了看望着茫茫大海、自信从容的刘备，苦思不解的邴原，猛然发现：“人总是把自己放在自己的理论、认知范围内，包得死死的无法脱身，即使听到了真理也不能使他们动摇。纵然邴原是学富五车的大学者也概莫能外，难脱桎梏。
刘侯经常说世界比我们想象更大，每个人都可以有自己的观点，但绝不能只相信、只坚持自己知道的事实。
天大地大，我王翁和东莱子弟的未来，就在大海之上吧！”
。。。
入郡治黄县之后，刘备发现东莱以及周边的北海、齐国、乐安、平原、东海等郡的情况比想象中更严重、问题更复杂。
其一，粮食缺乏。
青州商业、手工业发达，织布、制衣、制盐、编织、家具、水路运输等行业颇为发达，大量人口并未从事农业。东莱、北海、齐国位居下流，河流短促，常遭大风，大雨则涝，少雨则旱，种粮捕鱼不能自给自足，每年需从冀州、兖州、徐州、豫州等地顺流而下运输数百万石粮食。
四月、六月发生两次洪灾、海啸。四月冀州、幽州受灾重、青州、徐州稍轻一些。六月就反过来，冀州、幽州遭灾较轻，青州、徐州却极其严重，青州的东莱、北海、乐安、济南、平原皆是重灾区，6郡中5郡重灾，只齐国稍好。徐州东海、下邳重灾，琅琊国琅琊、海曲2县亦重灾。
大面积粮食减产，存粮不足，粮食价格上涨，花钱也买不到足够粮食！
其二，物资匮乏。
百姓不足食，则盗匪起，工商业也受到影响，不少停工、半停工，造成商品匮乏。反过来商业产值、利润减少，受雇佣人口减少，造成大量失业，购买力下降。又进一步导致输入粮食减少，对工商业产品、服务需求下降，进入经济危机怪圈。
其三，盗匪遍地。
青州户籍人口370万，徐州不到300万，青州面积却比徐州小，气候比徐州寒冷，田地出产少，因此商贸特别发达，数十万人口主要从事种田之外的行业。相对于有地农民，非农业人口是受到灾害影响最大的人群，缺衣少粮使他们中不少人变成盗匪，聚众于丘陵、海盗、河流湖泊。
其四，疫病横行。
洪水席卷，动物和人的尸体未能及时清理，在水体中腐烂，各种粪便亦进入水体，加上夏秋天气炎热，蚊虫、苍蝇肆虐，导致水污染严重，疫病传播。而青州树木较少，百姓没有充足燃料，喝生水病从口入，直接导致大灾之后有大疫！
其五，黄巾残余。
太平道发源于青徐，在两地具有深厚基础，众多信众，流民、盗匪、宗族以信仰相互聚集，组织有序，使得青徐黄巾更容易从点点繁星，融合为火焰!